为持续做好《通用航空经营许可管理规定》（交通运输令2020年第18号，CCAR-290-R3）宣贯实施工作，根据 国家和民航局深化“放管服”改革、优化营商环境和推进电 子证照等有关工作的最新部署，考虑常态化疫情防控要求，按照优化行业管理服务、减少人员流动和聚集、减轻企业负 担的原则，特制订本指南。

     Q1:新规章自2021年1月1日起生效实施，经营项目分 类发生了变化，通航企业如何进行换证？

    A1：自2021年 1月 1日起,对存量通航企业（含无人机企业）换发通用航空经营许可证作如下安排：

     1.存量传统通航企业。除正在从事通用航空短途运输业务的企业（具体参见 Q5/A5）和仅从事“航空器代管”业务的企业（具体参见 Q4/A4）外，民航地区管理局于2021年 3 月31日前，根据通航企业持有的旧版《通用航空经营许可证》载明的经营项目，可以为企业直接换发新版许可证（纸 质，下略）。换发新版许可证时，企业无需提交任何申请材料。新版《通用航空经营许可证》需载明经营活动类别和具体项目。例如，某企业旧版许可证载明经营范围为“甲类：通用航空包机飞行、“乙类：空中游览”和“丙类：航空喷洒（撒）”3个经营项目，管理局依据该企业旧版许可证载明事项，为其换发的新版许可证上应载明其经营范围为“载客 类：通用航空包机飞行、“载人类：空中游览”和“其他类：航空喷洒（撒）”内容。

     2.存量无人机企业。已于2020年12月31日（含）前 取得《民用无人驾驶航空器经营许可证》的企业暂无需申领 新版《通用航空经营许可证》，在新版许可证电子证照上线 并完成证照换发前，其《民用无人驾驶航空器经营许可证》 持续有效。

3.电子证照。按照民航局关于电子证照工作有关部署，运输司正积极推进新版《通用航空经营许可证》电子证照开 发工作，将尽快启用新版许可证电子证照，并同步开展新版 许可证电子证照换发工作。

 

4.送达方式。对存量传统通航企业，新版《通用航空经营许可证》可以通过当面或者邮寄送达的方式送达给相关企 业。当面送达的，企业应同时交还旧版许可证原件。邮寄送 达的，企业应于收到新许可证后15日内交还旧版许可证原 件。考虑到常态化疫情防控要求，建议采取邮寄送达方式。

 

 

通用航空经营许可换证工作安排思维导图

 

     Q2:通用航空企业申领或换发的许可证如何进行编号？

     A2：民航局已制定新版《通用航空经营许可证》模板。

考虑到行业主体数量持续增加：

1.对存量及新设传统通航企业（同时使用有人驾驶航空器和无人驾驶航空器的企业，按照传统通航企业管理），其许可证编号为“民航通企字第 XXXX号（其中，“XXXX”为4 位阿拉伯数字），其中，存量企业的新版许可证的编号需在 原许可证编号前加一位阿拉伯数字“0。

2.对存量及新设无人机企业，企业许可证编号为“民航 通（无）企字第XXXXXX 号（其中，“XXXXXX”为6位阿拉 伯数字），其中，存量无人机企业沿用现有编号。

Q3：传统通航企业如主动表示不换发新版《通用航空经 营许可证》，旧版许可证是否依然有效？

A3：根据《行政许可法》有关规定，如企业明确表示不 换发新版《通用航空经营许可证》，企业持有的依法取得的 旧版许可证在许可证载明的有效期限内持续有效，但自有效 期限届满之日起失效。

Q4：旧版《通用航空企业经营许可证》仅载明“航空器代管”项目的通航企业是否需要换证？对不申请新版许可证 的此类企业，如何监管？

A4：此类企业无需换证。企业持有的旧版《通用航空经营许可证》在许可证载明的有效期限内持续有效，但自有效 期限届满之日起失效（参见 Q3/A3）。

依据《通用航空经营许可管理规定》，自2021年1月1 日起，民航地区管理局无需再对持有旧版《通用航空经营许可证》且仅从事“航空器代管”业务的企业实施市场监管。

     Q5：对于正在从事通用航空短途运输业务的企业，如何进行管理？

     A5：正在从事通用航空短途运输业务的企业，应在满足《通用航空经营许可管理规定》要求的基础上，按照民航地区管理局有关许可程序，于 2021年 2月 28日（含）前向企业住所地民航地区管理局提出增加“通用航空短途运输”经 营项目的申请，且取得“通用航空短途运输”经营项目许可，并同步完成换证工作。逾期未取得“通用航空短途运输”经 营项目许可的企业，自2021年3月1日起不得再从事通用 航空短途运输业务，直至其依法取得“通用航空短途运输” 经营项目许可。

     Q6：对于在  2021年1月1日以后，无人机企业新提交 的通航经营许可、变更许可的申请，如何进行办理？

A6：此类情形适用《通用航空经营许可管理规定》有关 规定。企业需通过“通用航空管理系统”提出申请，按照申 领或变更通用航空经营许可证的有关程序办理。其中，存量 无人机企业在取得新版《通用航空经营许可证》的同时，其 原持有的《民用无人驾驶航空器经营许可证》自动失效（许可证编号参见 Q2/A2）。

     Q7：通用航空短途运输、包机飞行企业应如何备案飞行事故应急反应预案、伤亡人员家属援助计划、运输服务标准、 投诉管理制度、锂电池运输管理手册？

     A7：相关通航企业应按照《通用航空经营许可管理规 定》、《通用航空短途运输管理暂行办法》（民航规〔2020〕24号）和《通用航空包机飞行管理暂行办法》（民航规〔2020〕30 号）规定，借鉴运输航空企业成熟做法，结合实际，制定本企业飞行事故应急反应预案、伤亡人员家属援助计划、运 输服务标准、投诉管理制度、锂电池运输管理手册等内容， 并于2021年6月1日前通过“通用航空管理系统”向民航 地区管理局进行备案。